隋朝行政區劃
隋朝的行政區劃在其短暫的歷史(581-619年)中發生過數次重大變化。隋文帝楊堅鑑於南北朝行政區劃混亂不堪,乃於開皇三年(583年)發起大刀闊斧的改革,省並州縣,廢除諸郡,改州郡縣三級制為州縣二級制。隋煬帝楊廣繼位後,於大業二年(606年)大量裁減州縣,三年(607年)改州為郡,實行郡縣二級制,從形式上恢復到漢朝時的架構,又設置十四刺史,建立巡查制度。
政區設置
[編輯]秦漢時期,實行郡縣二級政區制度。漢武帝創立十三州,作為監察區域。東漢末年,漢靈帝改州刺史為州牧,行使行政權力,政區制度變為州郡縣三級。南北朝時期,政區亂象增多,各政權濫設州郡,又有僑置、雙頭等畸形情況。隋文帝楊堅建立隋朝取代北周後,近臣楊尚希上表,指出當前諸郡縣的轄域過小,數量過多,導致官吏人數過多,財政負擔過重,也缺乏足夠的人才擔任地方官員,因此建議省並一部分郡縣。
竊見當今郡縣,倍多於古,或地無百里,數縣並置,或戶不滿千,二郡分領。具僚以眾,資費日多,吏卒人倍,租調歲減。清干良才,百分無一,動須數萬,如何可覓?所謂民少官多,十羊九牧。……今存要去閒,並小為大,國家則不虧粟帛,選舉則易得賢才。
楊堅採納建議,於開皇三年(583年)省並21個州、108個縣,並全面廢除538個郡,改漢末以來的三級政區制度為二級,整頓後全國共190州、903縣。開皇六年,因詳查戶籍時發現原北齊境內藏匿人口超過100萬,在北方新增1州、59縣。開皇七年合併西梁、九年平定南陳後,在兩地同樣廢除諸郡,並根據全國統一後的形勢,裁撤和新設了一批州縣。開皇十六年,隨着國內人口增長,又在北方增設31州、128縣。
隋煬帝楊廣即位後,於大業二年(606年)在全國範圍內精簡政區,裁減121個州、216個縣。次年又將所有的州改為郡,以恢復秦漢時期的郡縣二級制。此時全國共185郡、1249縣。大業五年平吐谷渾後,在西域設立西海郡、河源郡、且末郡、鄯善郡。大業八年征高句麗後,置遼西郡、遼東郡、襄平郡。再加上其他調整,隋末有195郡。
唐人修《隋書》時,其《地理志》按照《禹貢》之九州來編排。這僅出於一種地理觀念,而不是隋朝事實上存在過的行政區劃。
更名
[編輯]隋朝有過三次集中的大規模改名。第一次是開皇初年,配合州縣省並,改動了55個縣名。其中一部分是為了避諱楊堅之父楊忠,在開皇元年(581年)進行改動,如閬中縣改為閬內縣。第二次是開皇十八年(598年)更改了169個縣名。其中一部分是為了消除前政權影響,如齊昌縣改為蘄春縣;一部分是為了避免重名,如改澤州永寧縣為沁水縣,改瀛州永寧縣為清苑縣,與高州永寧縣區分。第三次是仁壽元年(601年)更改了1個州和21個縣的名稱,以避諱剛即太子位的楊廣,如廣州改為番州,廣安縣改為延安縣。
地方行政制度
[編輯]在州一級,設刺史為長官,有屬官三百多人至一百多人不等,首都所在州的長官則為牧。在郡一級,設郡守為長官,首都所在郡的長官則為尹。在縣一級,大縣長官為縣令,小縣長官為縣長,屬官多為數十人不等,首都所在縣份的屬官則有上百人。各級長官每三年遷轉一次,佐官每四年遷轉一次。
楊堅在位初期,將各州、郡、縣都分成上上至下下九等,長官品級、屬官規模均有差別。後期又簡化為上、中、中下、下四等。楊廣改革行政區劃後,定首都和陪都所在的大興縣、長安縣、洛陽縣、河南縣為京縣,居全國諸縣之首,又根據各縣的事務繁簡程度、地理位置重要性,重新劃定等級。
楊廣又建立對地方的巡察制度。在中央設置司隸台,設司隸大夫一人主管,別駕二人分別巡察東都和京師,刺史十四人巡察京畿以外的郡縣。毎年二月開始巡察,十月回京奏報。但數年後楊廣又罷廢該制度,只偶爾臨時檢查。
隋朝郡縣列表
[編輯]雍州地區
[編輯]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
雍州 | 京兆郡 | 22 | 大興縣、長安縣、鄠縣、盩厔縣、藍田縣、新豐縣、渭南縣、高陵縣、萬年縣、三原縣、富平縣、始平縣、武功縣、涇陽縣、醴泉縣、華原縣、宜君縣、同官縣、雲陽縣、鄭縣、華陰縣、上宜縣 |
同州 | 馮翊郡 | 8 | 馮翊縣、朝邑縣、澄城縣、郃陽縣、蒲城縣、白水縣、下邽縣、韓城縣 |
岐州 | 扶風郡 | 9 | 雍縣、岐山縣、郿縣、虢縣、汧源縣、汧陽縣、南由縣、陳倉縣、普潤縣 |
涇州 | 安定郡 | 7 | 安定縣、鶉觚縣、陰盤縣、朝那縣、良原縣、湫谷縣、華亭縣 |
豳州 | 北地郡 | 6 | 定安縣、羅川縣、彭原縣、襄樂縣、新平縣、三水縣 |
敷州 | 上郡 | 5 | 內部縣、三川縣、鄜城縣、洛川縣、洛交縣 |
上州 | 雕陰郡 | 11 | 上縣、大斌縣、城平縣、開疆縣、撫寧縣、延福縣、綏德縣、真鄉縣、開光縣、銀城縣、儒林縣 |
延州 | 延安郡 | 11 | 豐林縣、因城縣、魏平縣、臨真縣、延安縣、延川縣、義川縣、咸寧縣、汾川縣、金明縣、膚施縣 |
慶州 | 弘化郡 | 6 | 洛源縣、弘化縣、合水縣、華池縣、馬嶺縣、弘德縣 |
原州 | 平涼郡 | 7 | 平高縣、默亭縣、烏蘭縣、百泉縣、平涼縣、涼川縣、他樓縣 |
夏州 | 朔方郡 | 3 | 巖綠縣、寧朔縣、長澤縣 |
鹽州 | 鹽川郡 | 1 | 五原縣 |
靈州 | 靈武郡 | 6 | 迴樂縣、懷遠縣、靈武縣、豐安縣、弘靜縣、鳴沙縣 |
勝州 | 榆林郡 | 3 | 榆林縣、金河縣、富昌縣 |
豐州 | 五原郡 | 3 | 九原縣、永豐縣、安化縣 |
秦州 | 天水郡 | 6 | 上邽縣、冀城縣、清水縣、秦嶺縣、隴城縣、成紀縣 |
渭州 | 隴西郡 | 5 | 襄武縣、障縣、隴西縣、渭源縣、長川縣 |
蘭州 | 金城郡 | 2 | 金城縣、狄道縣 |
河州 | 枹罕郡 | 4 | 枹罕縣、大夏縣、龍支縣、水池縣 |
廓州 | 澆河郡 | 2 | 河津縣、達化縣 |
鄯州 | 西平郡 | 2 | 湟水縣、化隆縣 |
涼州 | 武威郡 | 4 | 姑臧縣、昌松縣、允吾縣、番和縣 |
甘州 | 張掖郡 | 3 | 張掖縣、刪丹縣、福祿縣 |
瓜州 | 敦煌郡 | 3 | 敦煌縣、常樂縣、玉門縣 |
梁州地區
[編輯]豫州地區
[編輯]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
豫州 | 河南郡 | 17 | 河南縣、洛陽縣、緱氏縣、陽城縣、嵩陽縣、陝縣、閿鄉縣、宜陽縣、壽安縣、熊耳縣、澠池縣、新安縣、陸渾縣、伊闕縣、桃林縣、偃師縣、鞏縣 |
鄭州 | 滎陽郡 | 11 | 滎陽縣、汜水縣、圃田縣、陽武縣、浚儀縣、開封縣、滎澤縣、酸棗縣、管城縣、原武縣、新鄭縣 |
宋州 | 梁郡 | 13 | 宋城縣、考城縣、下邑縣、雍丘縣、襄邑縣、碭山縣、楚丘縣、寧陵縣、陳留縣、圉城縣、虞城縣、穀熟縣、柘城縣 |
亳州 | 譙郡 | 6 | 譙縣、城父縣、山桑縣、臨渙縣、谷陽縣、酇縣 |
曹州 | 濟陰郡 | 9 | 濟陰縣、定陶縣、寃句縣、乘氏縣、成武縣、濟陽縣、外黃縣、金鄉縣、單父縣 |
汝州 | 襄城郡 | 8 | 承休縣、梁縣、陽翟縣、魯縣、犫城縣、輔城縣、汝南縣、汝源縣 |
許州 | 潁川郡 | 14 | 潁川縣、臨潁縣、許昌縣、扶溝縣、襄城縣、繁昌縣、葉縣、汝墳縣、北舞縣、郾城縣、長葛縣、尉氏縣、𨻳陵縣、㶏強縣 |
蔡州 | 汝南郡 | 11 | 汝陽縣、吳房縣、朗山縣、西平縣、新蔡縣、城陽縣、真陽縣、新息縣、褒信縣、上蔡縣、平輿縣 |
陳州 | 淮陽郡 | 11 | 宛丘縣、西華縣、柳城縣、項城縣、南頓縣、太康縣、鹿邑縣、𨞏縣、鮦陽縣、溵水縣、扶樂縣 |
潁州 | 汝陰郡 | 5 | 汝陰縣、潁上縣、潁陽縣、清丘縣、下蔡縣 |
商州 | 上洛郡 | 5 | 上洛縣、豐陽縣、商洛縣、洛南縣、上津縣 |
虢州 | 弘農郡 | 4 | 盧氏縣、長泉縣、朱陽縣、弘農縣 |
淅州 | 淅陽郡 | 7 | 內鄉縣、南鄉縣、丹水縣、武當縣、均陽縣、安福縣、鄖鄉縣 |
鄧州 | 南陽郡 | 8 | 穰縣、新野縣、南陽縣、課陽縣、新城縣、冠軍縣、菊潭縣、順陽縣 |
淯州 | 淯陽郡 | 3 | 武川縣、向城縣、方城縣 |
顯州 | 淮安郡 | 7 | 比陽縣、慈丘縣、桐柏縣 、平氏縣、真昌縣、顯岡縣、臨舞縣 |
兗州地區
[編輯]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
兗州 | 東郡 | 9 | 白馬縣、胙城縣、匡城縣、濮陽縣、離狐縣、韋城縣、靈昌縣、衛南縣、封丘縣 |
鄆州 | 東平郡 | 6 | 鄆城縣、鄄城縣、宿城縣、須昌縣、雷澤縣、鉅野縣 |
濟州 | 濟北郡 | 9 | 盧縣、東阿縣、肥城縣、壽張縣、平陰縣、長清縣、濟北縣、范縣、陽穀縣 |
魏州 | 武陽郡 | 14 | 貴鄉縣、觀城縣、莘縣、武陽縣、館陶縣、聊城縣、元城縣、繁水縣、魏縣、頓丘縣、臨黃縣、堂邑縣、冠氏縣、武水縣 |
滄州 | 渤海郡 | 10 | 陽信縣、樂陵縣、饒安縣、清池縣、鹽山縣、南皮縣、無棣縣、滳河縣、厭次縣、蒲台縣 |
德州 | 平原郡 | 9 | 安德縣、平原縣、東光縣、平昌縣、長河縣、將陵縣、般縣、弓高縣、胡蘇縣 |
冀州地區
[編輯]青州地區
[編輯]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
青州 | 北海郡 | 10 | 益都縣、臨朐縣、北海縣、都昌縣、千乘縣、博昌縣、壽光縣、下密縣、臨淄縣、營丘縣 |
齊州 | 齊郡 | 11 | 歷城縣、亭山縣、臨邑縣、祝阿縣、長山縣、鄒平縣、章丘縣、淄川縣、高苑縣、臨濟縣、長清縣 |
萊州 | 東萊郡 | 9 | 掖縣、昌陽縣、膠水縣、黃縣、牟平縣、文登縣、盧鄉縣、即墨縣、觀陽縣 |
密州 | 高密郡 | 7 | 諸城縣、郚城縣、高密縣、東莞縣、安丘縣、膠西縣、琅邪縣 |
徐州地區
[編輯]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
徐州 | 彭城郡 | 11 | 彭城縣、蘄縣、穀陽縣、沛縣、留縣、豐縣、蕭縣、滕縣、蘭陵縣、符離縣、方與縣 |
魯州 | 魯郡 | 10 | 瑕丘縣、任城縣、鄒縣、曲阜縣、泗水縣、平陸縣、龔丘縣、梁父縣、博城縣、嬴縣 |
沂州 | 琅邪郡 | 7 | 臨沂縣、費縣、顓臾縣、新泰縣、沂水縣、東安縣、莒縣 |
海州 | 東海郡 | 5 | 朐山縣、東海縣、漣水縣、沭陽縣、懷仁縣 |
泗州 | 下邳郡 | 7 | 宿豫縣、夏丘縣、徐城縣、淮陽縣、下邳縣、良城縣、郯縣 |
揚州地區
[編輯]荊州地區
[編輯]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
荊州 | 南郡 | 10 | 江陵縣、長楊縣、宜昌縣、枝江縣、當陽縣、松滋縣、長林縣、公安縣、安興縣、紫陵縣 |
硤州 | 夷陵郡 | 3 | 夷陵縣、夷道縣、遠安縣 |
郢州 | 竟陵郡 | 8 | 長壽縣、藍水縣、𦰛川縣、漢東縣、清騰縣、樂鄉縣、豐鄉縣、章山縣 |
沔州 | 沔陽郡 | 5 | 沔陽縣、監利縣、竟陵縣、甑山縣、漢陽縣 |
辰州 | 沅陵郡 | 5 | 沅陵縣、大鄉縣、鹽泉縣、龍檦縣、辰溪縣 |
朗州 | 武陵郡 | 2 | 武陵縣、龍陽縣 |
庸州 | 清江郡 | 5 | 鹽水縣、巴山縣、清江縣、開夷縣、建始縣 |
襄州 | 襄陽郡 | 11 | 襄陽縣、安養縣、穀城縣、上洪縣、率道縣、漢南縣、陰城縣、義清縣、南漳縣、常平縣、鄀縣 |
昌州 | 舂陵郡 | 6 | 棗陽縣、舂陵縣、清潭縣、湖陽縣、上馬縣、蔡陽縣 |
隋州 | 漢東郡 | 8 | 隋縣、土山縣、唐城縣、安貴縣、順義縣、平林縣、上明縣、光化縣 |
安州 | 安陸郡 | 8 | 安陸縣、孝昌縣、吉陽縣、應陽縣、雲夢縣、京山縣、富水縣、應山縣 |
黃州 | 永安郡 | 4 | 黃岡縣、黃陂縣、木蘭縣、麻城縣 |
義州 | 義陽郡 | 5 | 義陽縣、鍾山縣、羅山縣、禮山縣、淮源縣 |
江州 | 九江郡 | 2 | 湓城縣、彭澤縣 |
鄂州 | 江夏郡 | 4 | 江夏縣、武昌縣、永興縣、蒲圻縣 |
澧州 | 澧陽郡 | 6 | 澧陽縣、石門縣、孱陵縣、安鄉縣、崇義縣、慈利縣 |
羅州 | 巴陵郡 | 5 | 巴陵縣、華容縣、沅江縣、湘陰縣、羅縣 |
潭州 | 長沙郡 | 4 | 長沙縣、衡山縣、益陽縣、邵陽縣 |
衡州 | 衡山郡 | 4 | 衡陽縣、洡陰縣、湘潭縣、新寧縣 |
郴州 | 桂陽郡 | 3 | 郴縣、臨武縣、盧陽縣 |
永州 | 零陵郡 | 5 | 零陵縣、湘源縣、永陽縣、營道縣、馮乘縣 |
連州 | 熙平郡 | 9 | 桂陽縣、陽山縣、連山縣、宣樂縣、游安縣、熙平縣、武化縣、桂嶺縣、開建縣 |
《隋書》記載,當時天下共有190郡,1255縣,8907546戶,46019956人。